阅读材料，完成下列要求。

材料：王夫之认为封建论者是搞无益的争论：“郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉一如柳宗元所论，王夫之认为秦是行了大公，秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，伴才可长民者皆居民上，以尽其才而治民之纪，亦何为而非天下之公乎王夫之认为，事物都有两面性，但郡县制与封建制相比要好得多，为天下计，则害不如封建之滋也多矣。”——万昌华《郡县制度评价理论述评》

分析材料，以“制度创新与实践”为主题提炼出一个观点，并加以论述。（要求：明确写出所拟观点，论述须有史实依据）

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